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臺南市政府

臺南市政府介紹

臺南,是中國臺灣省的六大“直轄市”之一,地處北緯22°55′0″-23°5′12″,東經120°3′0″-120°14′10″之間。位于臺灣西南部的嘉南平原,西臨臺灣海峽、東依阿里山山脈、北接嘉義縣、南與高雄市接壤,是臺灣重要農業及蔗糖產區。2010年12月25日起由原省轄臺南縣和臺南市合并升格改制為“直轄市” ,全市面積2192平方千米,人口約188萬(2012年), 是臺灣第四大城市。2012年,臺南國民生產總值2126.9億元人民幣,位居臺灣各市縣第六位。

  歷史沿革

  荷蘭人占領臺南,于大員港建立奧倫治城,后更名為“熱蘭遮城”(今安平古堡)。并建“普羅民遮城”(今赤崁樓)。清順治十八年(1661年),明朝將領鄭成功占領臺灣,將臺南赤崁地區改為“東都明京”,并設立一府二縣;府名為“承天府”(即今赤崁城)。鄭成功死后,其子鄭經繼位,把東都明京改為“東寧”。清代,清政府在臺南設臺灣府,為全臺首府。清光緒二十一年(1895年)日軍進駐臺南市區,開始其殖民統治。并設置臺南縣,后改為臺南廳。民國九年(1920年)臺南廳與嘉義廳改制為臺南州,臺南州廳設立于州轄市臺南市。民國三十四年(1945年)臺灣光復。國民政府改臺南州為臺南縣,州轄臺南市改制為省轄市,而脫離臺南縣轄區。民國三十四年十月(1945年10月)臺灣正式歸還。國民政府接管臺灣,考慮到地方自治的需要,乃將日本統治時期的五州三廳,改為八縣,并將日本統治時期的11市改為9省轄市、2縣轄市。其中:臺南市管轄區域:東為、東區虎尾寮,位于東經120°14′17″;西為安平區上鯤(左魚右身),位于東經120°7′45″;南為南區灣里,位于北緯22°54′43″;北為北區鄭子寮,位于北緯23°1′15″。本市四周東與臺南縣的永康、安定二鄉為鄰,西臨臺灣海峽,南接臺南縣的仁德鄉及高雄縣的茄萣鄉,北以曾文溪與臺南縣的七股、西港二鄉為界。管轄東、西、南、北、中及安平等6區。

  民國三十四年十二月十四日(1945年12月14日)市政府正式成立,市政府設于臺南市南區。

  民國三十五年(1946年)并入臺南縣安順鄉(改名為安南區)。1950年臺灣省調整各縣市行政區域,其中臺南市行政區域照舊。 1952年,東區的五妃、竹溪二里和公明里的一部分劃歸南區;中區的萬壽里及東區的大廟、圍上二里各一部分,設立公正里,歸北區;中區的廣慈里劃歸北區。1979年,南區的漁光里劃歸安平區。2003年1月1日,臺南市中區與西區合并為中西區。2010年12月25日起,原臺南縣和臺南市合并改制為新臺南市。

  行政區劃

  截至2012年,臺南市下轄中西區、東區、南區、北區、安平區、安南區、永康區、歸仁區、新化區、左鎮區、玉井區、楠西區、南化區、仁德區、關廟區、龍崎區、官田區、麻豆區、佳里區、西港區、七股區、將軍區、學甲區、北門區、新營區、后壁區、白河區、東山區、六甲區、下營區、柳營區、鹽水區、善化區、大內區、山上區、新市區、安定區等37區。 市政府駐安平區永華路二段6號。

  地理環境

  臺南市位于臺灣島的西南部,嘉南平原的核心位置,中西部為鹽水溪、曾文溪淤積平原,地處北緯22°55′0″-23°5′12″,東經120°3′0″-120°14′10″之間。西側臨臺灣海峽,有40余千米的海岸線。

  地形地貌

  地勢平緩且有大小河川橫亙;東側有丘陵,屬于阿里山山脈的尾段,有部分丘陵、山地分布。最高峰為大凍山(標高1241米)。

  氣候

  臺南市全境位于北回歸線之南,屬副熱帶季風氣候與熱帶氣候的過渡帶,全年溫和少雨、日照充足;全年平均氣溫24.4℃,最冷月(1月)17.6℃,最熱月(7月)29.2℃。全年日照時數2421.3小時,居全島之冠。臺南市在此氣候條件下,沿海制鹽業有三百余年歷史,興盛一時,但已于2002年停產。近年,境內科學園區亦以太陽能產業為主軸之一,另有在原鹽場土地興建太陽能發電廠之計劃。大陸冷氣團南下侵臺時,降至10℃以下亦不罕見。受季風及地形影響,降雨干濕季分明,雨量多集中于夏季,主要因鋒面及季風影響,占全年降雨量80%以上,且西南季風盛行,及對流作用,午后易生局部性對流雨。夏季為臺風易發生時期。冬季水汽不足南部則為旱季。年平均降雨量約1570公厘。降雨日數平均全年約有94日,8月即占約16.2日。

  臺南市是臺灣極早建立氣候觀測的地區。16世紀荷治時期《熱蘭遮城日志》中即有簡單紀錄氣候及地震,近代測候則以1897年臺南測候所的成立為濫觴。近代觀測亦可知臺南市不曾出現零下氣溫:已知最低溫出現于1918年1月8日,氣溫2.6℃。

  水文

  臺南市“中央管河川”有八掌溪(與嘉義縣之界河)、急水溪、曾文溪、鹽水溪、二仁溪(與高雄市之界河)。其中曾文溪為臺灣第4長河,橫貫臺南市并將全市大致均分為兩區“溪北”、“溪南”兩區。

  自然資源

  水資源

  臺南市境也有多座水庫分布,由于水量豐沛,供應臺灣40%用水。較著名的水庫與湖泊包括曾文水庫、烏山頭水庫、南化水庫、虎頭埤等。其中曾文水庫橫跨嘉南兩地,為臺灣最大之水庫。

  生物資源

  臺南市擁有豐富的紅樹林濕地與鹽田環境,這些溼地孕育了許多的底棲生物,成了許多水鳥的食物來源。優渥的環境使得本區鳥類繁多。主要以鷸科、鴴科、鷺科、鷗科、雁鴨科為大宗,沿岸防風林、木麻黃樹林聚集小白鷺、夜鷺混居成為鷺鷥筑巢區,林下草澤粟小鷺、喜鵲、翠鳥等亦為常見鳥類。

  冬季則常見大白鷺及中白鷺在林內棲息,棕背伯勞亦屬常見候鳥,大魚塭小池塘悠游的紅冠水雞。除此尚有海鷗穿梭于沿海及港灣附近,停佇在外海蚵架上,而稀有的鳥類如唐白鷺、巴鴨、黑嘴鷗、高蹺鴴、松雀鷹、燕鴴等均在該區出現過。

  濕地資源

  濕地存在于水域與陸域之間的交會地帶,經常或間歇的被潮汐、洪水淹沒的土地,一般可區分為沿海濕地與內陸濕地。臺江的生態屬于沿海濕地,是隨著海洋潮汐運動而存在的濕地生態體系。 濕地具有過濾污染物的功能,當河水挾帶著污染物流經濕地時,濕地上的水生植物,會使水流速度減緩,吸附重金屬,且讓污染物沈淀在濕地的底部,并借著植物留存氮和磷,來預防水質優氧化。這些植物還可將太陽能轉換微生物量及制造氧氣,來提供魚、蝦、森林、野生動物賴以維生的養分。 濕地上的紅樹林,可防風以降低強風對陸地地上物品的直接傷害。紅樹林的根有防止海岸侵蝕及流失的功能,其豐富的地下含水層還可避免海水入侵,防止地下水鹽化。除了是提供野生動物和魚、貝、蟹類棲息地、調節洪水、凈化水質,生產天然物。

  人口民族

  人口

  臺南市人口分布極不平均,2/3人口居住于溪南地區。溪南地區人口又高度集中原臺南市(省轄市)及永康、仁德、歸仁一帶(近120萬人口)。2012年10月,臺南市人口已突破188萬人。

  歷史人口

  原臺南市在1947年的人口為161624人,至1980年代人口超過60萬人,人口成長將近三倍。在縣市合并改制前夕,原臺南人口772066人(2010年11月),為次于臺北、高雄、臺中之后的第四大城。原臺南縣市合并升格改制為直轄市后,人口為188萬。

  民族

  臺南市總人口約188萬人,漢族人占絕對多數,其中又以閩南裔為絕對多數,戰后由中國各省遷入的外省人次之。原住民(5940人,0.3%)。西拉雅族為原住民中的一支,屬平埔族群,為臺南最早的居民。由于與漢人接觸早,語言習俗高度漢化,族人多融入漢人社會、法律上也將其歸類為漢人。但隨著近年原住民運動興起,西拉雅族開始要求政府承認、并著手恢復固有語言。

  政治

  市長:賴清德 市議長:李全教

  經濟

  綜述

  2006年度歲入預算總額20291051新臺幣,與2005年度的20133198新臺幣比較增加0.78%。依其來源觀察:以稅課收入12263918新臺幣占60.44%為最高;較上一年度的11236398新臺幣增加9.14%;其次為補助及協助收入5792821新臺幣占28.55%,規費收入976739新臺幣占4.81%,財產收入672038新臺幣占3.31%,罰款及賠償收入297774 新臺幣占1.47%,其它收入224204 新臺幣占1.10%,捐獻及贈與收入39415新臺幣占0.19%、營業盈余及事業收入24142新臺幣占0.12%。 2012年臺南國民生產總值2126.9億元人民幣,位居臺灣各市縣第六位。

  第一產業

  臺南市的一級產業主要為漁業與農業。臺南市有漁港8個,其中安平漁港曾為臺灣最大港,屬于遠洋漁業或全臺漁業,是臺南市捕漁獲量最多,也是船舶噸位最大的漁港;其它漁港為近海漁業或沿岸漁業,分別是將軍漁港、四草漁港、馬沙溝漁港、青山漁港、北門漁港、下山漁港和蚵寮漁港。由于地理因素配合,臺南市農業條件優良,土地平坦適合農作,耕地面積達九萬多公頃。以水稻、芒果、蓮子、文旦、甘蔗、鳳梨等聞名全臺,合并前之臺南縣亦有“農業縣”之稱。正朝花卉與水果外銷等精致、高附加價值農業發展中,蔗業與鹽業則因不合成本而幾近消失。尤以蘭花事業成長最明顯,2009年外銷訂單達新臺幣36億;第一級產業總產值則約400億余。

  第二產業

  臺南市的二級產業,則兼有高科技、工業與其他制造業。“行政院國家科學委員會”設立了南部科學工業園區,其中臺南園區面積1038公頃,在新市區、善化區和安定區交界處;行政院環境保護署在柳營區設立了臺南環保科技園區;經濟部工業局在安平區設立了安平工業區,永康區設立了永康工業區,新市區設立了新市工業區,官田區設立了官田工業區,柳營區設立了柳營科技工業區,新營區設立了新營工業區和安南區設立了臺南科技工業區;市政府在后壁區設立了臺灣蘭花生物科技園區;私人企業在安南區設立了總頭寮工業區,仁德區設立了保安工業區和龍崎區設立了龍崎工業區。

  第三產業

  服務業為臺南市經濟結構之主力,以金融業、批發與零售業居多,尤其以金融業為盛。服務業的空間區位相對集中于中西區、東區及永康區、其次是北區、南區,這五區是商業圈聚集地或商業氣息較強的聚落,經濟非常活絡。

  社會事業

  衛生

  臺南市衛生局秉持預防與治療、生理與心理照護、個人健康與環境衛生、人性關懷與科技醫療等施政主軸,建構完善且健全之醫療照護網絡,提供臺南市民“全人、全時、全程”之“全人照護”,使臺南市民能獲得身心靈健康并且延續健康的平均余命。

  教育

  臺南市為臺灣南部教育之中心,現在擁有大專院校十余所。國立成功大學、國立交通大學兩所知名大學均于臺南設有校區。其他公立教育機構計有國民小學209所,中學58所,高級中學及職業學校36所,而南科實中則位于新市區,其設立目的在于滿足科學園區延攬境外高科技人士之子女教育需求。而臺南一中、臺南女中、臺南二中、家齊女中四所明星高中則俗稱為“臺南四省中”。臺南在臺灣的教育發展史占有重要的地位,如:長榮中學于1885年(清光緒十一年)由英國基督長老教會創辦臺灣第一所中學,當時校名為“長老教中學”。國立臺南大學附屬啟聰學校是第一所特殊教育學校創辦當時校名“訓瞽堂”。第一位哲學博士林茂生取得美國哥倫比亞大學哲學博士學位。社會教育方面,目前有國立臺南生活美學館。

  新聞媒體

  文化傳媒

  臺南市的傳播業如同其他臺灣都市,缺乏集中于臺北市的媒體、廣告和資訊等。

  報刊

  目前除了“全國性”報紙在臺南市發行外,如自由時報、Taipei Times、蘋果日報、中國時報、工商時報、聯合報、經濟日報和民眾日報,報社總部設立在臺南市的地方報社僅有一家中華日報。

  出版社

  總部設立在臺南市的出版社有以中學教科書市場市占率的大型書商南一書局及翰林出版為代表,南一書局另有子公司長鴻出版社,以漫畫代理為主。

  電視臺

  臺南市可以收看五家無線電視臺標準畫質電視頻道,分別是民視、臺視、中視、華視、公視和一家高畫質電視頻道HiHD。數位電視DVB-T有中視無線臺、中視新聞臺、中視綜藝臺、民視無線臺、交通電視臺、民視新聞臺、民視高畫質臺、臺視、臺視財經臺、臺視健康娛樂臺、華視、華視教育文化頻道、華視休閑頻道、HiHD、PTS、Dimo TV和Hakka TV可以收看。此外還有眾多有線電視、數碼電視、寬帶電視、衛星電視、互動電視和網絡電視等電視臺可以收看。

  廣播電臺

  臺南市可以接收36家合法廣播電臺節目,如HitFM聯播網、警廣治安交通網高雄臺、港都電臺(高雄溢波)、臺北國際社區廣播電臺(ICRT)、教育廣播電臺、中廣流行網(I Like Radio)、高雄廣播電臺、KissRadio(大眾廣播高雄溢波)、蘋果線上(陽光聯播網)、漢聲廣播電臺、飛碟聯播網(高雄溢波)和中廣寶島網等,其中廣播電臺總部設立在臺南市有11家,如南都廣播電臺、府城之聲、嘉南廣播電臺、曾文溪廣播電臺、愛鄉鄉之聲廣播電臺、自由之聲廣播電臺、臺南之聲廣播、古都電臺、建國廣播電臺、南臺科大之音〈校園實習電臺〉和長榮之聲〈校園實習電臺〉 此外還有眾多地下電臺節目可以接收,而眾多網絡電臺也能收聽。

  互聯網

  互聯網服務提供商有15家,主要業者有Hinet、Seednet、So-net、Giga、臺灣固網等。臺南市使用寬帶上網的家戶比例高達65%以上。

  交通

  臺南有縱貫鐵路及臺灣第1號公路過境,南北高速公路則通過市區東界。西海岸舊有安平港,原為本島南部與大陸聯系的主要港口,后因灘涂西伸,港道淤塞,海輪不能靠岸,逐漸衰廢,近年已筑安平新港,主要為漁業基地,有運河與市西區相通。

  文化藝術

  民俗

  臺南古都保留濃厚的漢人社會風俗,講究傳統科儀、注重婚喪禮俗,臺南女兒婚嫁的妝奩排場,更是令人津津樂道,因此制作婚聘禮餅及節慶供品的傳統餅鋪特別興盛,至今仍有數家傳襲古風的餅鋪,其中以萬川號、富香齋、舊永瑞珍、舊來發餅鋪最負盛名;此外,安平蜜餞及黑橋牌香腸等特產也都發跡于此,交織出一幅物阜民豐的勝景。

  歷史

  小吃之所以發達,有其歷史悠久典故:臺灣是自清代起,漢人農業民族自福建時開放廣東移民來臺,開墾山林臺灣,非常耗費勞力于耕耘,小吃生意者便以挑夫姿態,挑各樣冷、熱小吃到田邊、山邊供應開墾者食用,典故如此。在初民墾荒時期,皆在信仰中心廟舉辦迎神賽會,人群聚集小吃生意者也隨至行商,所以臺灣許多小吃市集都在廟旁;近數十年,隨著臺灣經濟起飛,都市大型百貨公司亦多規劃樓層為小吃街,又可享受冷氣免日曬雨淋,小吃也被賦與現代化的意義。小吃因地域區別的關系而會以地域名稱在前稱呼之,如萬巒豬腳中的萬巒兩字,就是地名;然而,就如同四川牛肉面并非出自四川,有時候最好還是將其視為專有名詞使用。尚未成名的街頭小吃經常都是沒有店面的,而僅有一個攤位,不少店家使用免洗餐具、塑料袋,而且不會開發票給消費者,大多數小吃的單價都相當低廉。

  特色

  在臺灣,從事小吃業者往往是家族經營,一般而言,入門雖不困難,然而想要積極創業的人亦有先做學徒學習的情形。在臺灣也發展出小吃補習班,讓想要經營小吃攤的人可以一起上課,并學習特殊的醬味等制作方法。此外, 不少食品制造商也研發出一些如方便面般快速食用的小吃包,例如在臺灣各大超市都買得到羊肉爐的調理包,某些地方也買得到即溶燒仙草,甚至是面線也有自己方便煮的調理包等。臺南市的小吃可分為市集攤販小吃與老店小吃二類。除了賣早點類的小吃攤可能限于早上營業外,夜市小吃集中在夜市里,由于都市化程度較高,民眾活動時間相對較長的關系,許多小吃攤會經營到相當晚,以配合臺北「不夜城」的性格,因此超過午夜12點甚至徹夜經營也是常有的事情。這類攤販小吃因機動化之故多以免洗餐具為容器。至于歷史較久的老店小吃則集中于發展較早的臺北西區一帶,如:艋舺(今萬華)與建成圓環周圍,和臺灣多數發展較早的古城一樣,這些老店多集中于寺廟周圍,又因多有店面方便餐具清潔,故餐具的使用上以非免洗餐具為大宗。黑橋牌食品早年于新南街尾設立門市,因此便以運河上的“黑橋”(今新南橋)命名,以生產香腸、臘肉、肉酥等肉類加工品為主,其中尤以香腸名聞南臺。歷經多年的經營,黑橋牌分店遍布全省,并設置專業化的生產工廠,除了傳統產品外,更開發多元的南北貨與罐頭食品,成為最富家鄉味的肉品王國;因用料道地、風味獨具,名聞海內外,每逢年節,各門市總是人潮涌動。其香腸以豬腸、羊腸兩種腸衣灌制,分為原味、蒜味、辣味、五香等各式口味。創于同治10年(1871年)的萬川號,以精致的肉包、水晶餃及傳統漢式糕餅聞名,是臺南歷史最悠久的老餅鋪;至今熱氣蒸騰的包子、水晶餃,及坊間難得一見的柴梳餅(沙西餅)、花瓶餅、水晶餅、白糖酥、口酥,彌月賀壽的各式紅龜與改良的中式喜餅,仍是老少歡迎的大眾口味。舊永瑞珍的傳統臺式喜餅名聞遐邇,因為純手工制造,面皮講究,內餡精純,吃來香酥爽口而不膩,是府城人婚嫁優先指定的下聘禮餅。喜餅有魯肉餅、鴛鴦餅、腰果五仁餅、鳳梨酥、芋泥餅等多種口味,此外,尚有保存古風的涼糕、水晶餅、沙西餅、口酥等精巧點心,同樣令人回味無窮。

  旅游

  大南門

  臺灣府城現僅殘存大東門、大南門及小西門,而其中僅小西門仍保留當年原貌。大南門位于南門路,乃昔日臺灣府城8座城門遺跡之一,列屬三級古跡。大南門為昔日府城南區之屏障,周邊有孔廟、海東書院等文教設施,城外即是荒蕪的魁斗山,形勢險要,加上其為通往鳳山的要道。此外,門洞內嵌有一方道光年間所立“示禁碑”,乃嚴禁戍衛官兵騷擾過往民眾,為時代留下見證。外城門額書“大南門”,城垣采弧形建筑,宛如一彎弦月,又稱“半月城”;內城門額書“寧南門”,城樓為歇山重詹形式,由此可鳥瞰臺南街景。南門碑林位于大南門西南側,共收集61座清代古碑碣,內容包含記功、捐題、修建、建筑圖、墓碑及禁令告示等6大類;每座碑碣皆立有說明牌,藉此可一窺昔日社會梗概與政教決策,是史跡考察重要的佐證。

  府城隍廟

  府城隍廟建于明永歷23年(1669年),為臺灣首座城隍廟,名列二級古跡,因城隍爺掌理陰間事宜,其空間配置與文物陳列,迥異于一般廟宇。城隍原意為城墻、護城河,后演變為城池的守護神,專司陰間司法事宜,各地城隍猶如地方行政首長,按其轄區范圍、位階,各有不同的封號與配置。府城隍廟為三進雙護龍的建筑,格局狹長幽暗、神像威武猙獰、座前案桌、枷鎖刑具、警世威赫的匾額楹聯、斗大的算盤,處處顯露陰森詭譎的氣氛;而三川門內高懸“爾來了”一匾,用字淺顯卻寓意深遠,讓人望而生畏。大門入內依序是三川門、拜殿、正殿和后殿;左右兩廂則辟為辦公室及文物陳列室。正殿主祀威靈公,陪祀文武判官、七爺、八爺和24司,是協助城隍爺辦案的神祗與幕僚,24司中以職掌學業、功名的“學政司”、“考功司”,香火最鼎盛。每年農歷5月11日城隍爺誕辰,城隍爺按例于誕辰前夜行轄境,探訪民情,是年度最熱鬧的廟會。

  珊瑚潭

  烏山頭水庫位于六甲區與官田區交界處,由空中鳥瞰,只見水域蜿蜒曲折、狀似珊瑚,故有“珊瑚潭”之稱。珊湖潭由30多條支流匯合而成,蓄水面積1300公頃,潭廣水深,潭中浮著100多座小島、半島、周遭環繞的山林面積更達4700公頃。烏山頭水庫風景區的旅游精華集中在西岸的大壩區,由入口票亭前取右道,經三角埤公園、香榭大道可抵。大壩區周邊景點包括天壇、溢洪道、吊橋、中正公園、游客服務中心、烤肉區、兒童游樂區等。

  七股風光

  臺南市七股區(前身七股鄉)是一個純樸的小漁村,因位于曾文溪口咸淡水匯流處,蘊含豐富多元的自然資源:廣達1600余公頃的瀉湖,鹽田、養蚵人家、防風林、紅樹林、野生鳥類、黑面琵鷺、老聚落、豐腴的海產。由頂頭額、網仔寮、青山港三個沙洲阻隔外海包圍而成的七股瀉湖,當地人稱之為“內海仔”,具有防洪、保護海岸的功能,同時也是一處天然的漁場,遍布著蚵棚與定置漁網。

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